ملخص المشروع

تم تصميم مشروع تعزيز مرونة المؤسسات والاقتصاد في اليمن لدعم مرونة أنظمة الحوكمة المحلية في البلاد لتعزيز مرونة وتعافي المجتمعات المتضررة من النزاع. يعتمد المشروع على التقييم الذي نتج عنه انه و في سياق النزاع الذي طال أمده والتحركات السكانية الضخمة في جميع أنحاء البلاد - والتي تؤثر بشكل غير متناسب على النساء والأطفال والشباب - لا يمكن أن تعتمد مرونة السكان المحليين فقط على المساعدة الذاتية أو على المساعدات الخارجية. من الضروري أيضًا أن تكون السلطات المحلية قادرة على تنفيذ مهمتها بشكل أكثر فاعلية من حيث: (أ) المهام الأساسية ؛ (ب) تقديم الخدمات الأساسية ، (ج) الاحتياجات الطارئة مثل حل النزاعات ، والمساعدة الإنسانية ، وإدارة الكوارث ، و دعم النازحين ؛ و (د) الانتعاش الاقتصادي.

على الرغم من الوضع غير المستقر ، أثبتت السلطات المحلية في اليمن أنها صامدة بشكل ملحوظ في مواجهة الآثار الطويلة للصراع.  لكن سيكون لمزيد من التدهور آثار خطيرة على استدامة المساعدة والانتعاش واستمرارية أي تسوية سياسية و تحوّل في المستقبل. تؤدي الفجوات المتزايدة في نظام الحكم المحلي في القدرات والموارد والنتائج في جميع أنحاء البلاد إلى خلق عدم استقرار مؤسسي واقتصادي شديد يهدد بإطالة فترة النزاع.


أهداف المشروع

طوّر برنامج الأمم المتحدة الإنمائي مشروعاً منظماً وممنهجاً للسلطات المحلية للمساعدة في الحفاظ على أداءها وتعزيزه وتوسيعه. يهدف المشروع على ضمان الرفاهية الاقتصادية والاجتماعية لليمنيين، لا سيما للفئات الأشد فقراً وضعفاً. ويستجيب مشروع سيري للتحديات التنموية الحاسمة في اليمن والتي يحرص برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ليبني على الشراكة القائمة مع الإتحاد الأوروبي والعمل بشكل وثيق لتحقيق الاستقرار والسلام والتنمية في اليمن والمنطقة. التعبير عن التزام برنامج الأمم المتحدة الإنمائي بدعم الاستجابة للأزمة الإنسانية في اليمن، ولكن في نفس الوقت يدعم تنفيذ رابطة الإنسانية والتنمية والسلام من خلال تعزيز القدرة المؤسسية والاستقرار الاقتصادي على المستوى المحلي، ودعم الشركات الصغيرة وتحسين الوصول إلى الفرص الاقتصادية للنساء.

  1. تعزيز قدرات السلطة المحلية على الاستجابة لاحتياجات المجتمع من الخدمات بطريقة شاملة وخاضعة للمساءلة.
  2. تحسين قدرات مقدمي الخدمات العامة لتوسيع نطاق الوصول إلى الفئات الأكثر ضعفاً.
  3. تقوية العلاقات المركزية والمحلية والأفقية بين أصحاب المصلحة في الحكم المحلي.
  4. تعزيز الروابط/فرص التعاون بين الشركات متناهية الصغر، والصغيرة، والمتوسطة والقطاع الخاص ومؤسسات التمويل الأصغر العاملة في سلاسل القيمة.
  5. زيادة الوصول الآمن إلى الخدمات المالية للوكلاء الاقتصاديين في سلاسل القيمة الواعدة.


    تمكين المرأة

    يعمل سيري على تبسيط المساواة في النوع الاجتماعي وتمكين المرأة من خلال ضمان تنفيذ كلاهما في جميع مراحل البرنامج مع الاعتراف بالحواجز الاجتماعية والثقافية التي تواجهها المرأة في اليمن.

    تعزيز دور المرأة والشباب في عملية التخطيط التنموي

    يساعد المشروع على تقليل الفجوة لمشاركة المرأة في هيكل الحكم المحلي في اليمن من خلال إشراك النساء والشباب في كل من فريق التيسير للمحافظات (DFT) وفريق التيسير للمديريات (DCT) – لا سيما في مأرب حيث توجد مشاركة أقل. ويركز على:

    • بناء المهارات الفنية وخاصة في المجالات التي تراعي النوع الاجتماعي والشباب.
    • تنفيذ تحليل خاص بالنوع الاجتماعي يقوم بقياس تأثير الصراع على التغيير في أدوار واحتياجات النساء، والرجال، والفتيات، والفتيان.

    تهدف هذه الجهود إلى تشجيع السلطات المحلية على عكس احتياجات المجتمع – وخاصة النساء والشباب – بطريقة دقيقة وشاملة في خطط التنمية المحلية.

    وقد أدى ذلك إلى انعكاس احتياجات المرأة والشباب في خطط الحكومة المحلية، وبناء أو إعادة تأهيل المدارس ومستشفيات الأمومة والطفولة والمراكز المهنية للمرأة وإعادة تأهيل المعاهد الفنية للشباب.

    إشراك المرأة في سلاسل القيمة

    يساعد البرنامج على تعزيز مشاركة المرأة في سلاسل القيمة اليمنية من خلال تدريبها على انتاج منتجات جديدة ذات قيمة مضافة وربطها بشركة رائدة تساعد في الترويج للمنتجات وتسويقها وتوزيعها. وتشمل قطاعات سلسلة القيمة التمور وتجهيز الأسماك والحناء والعسل ومنتجات أخرى.

    تعزيز الحقوق الاقتصادية والاجتماعية من خلال تمكين الفتيات والنساء

    ويتم ذلك من خلال إعادة تأهيل البنى التحتية الخدمية الأساسية كالمدارس والمرافق الطبية، والصرف الصحي، ومرافق المياه، وغيرها. وستتمكن الفتيات والنساء من المشاركة بشكل نشط في الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية بفضل هذه الخدمات الأساسية المحسنة.

    الانجازات

    مكون المرونة المؤسسية

    • تم تمكين السلطات المحلية من الاستجابة بشكل كامل لاحتياجات المجتمع من خلال تحسين القدرات لـ 548 عضواً (أكثر من 25% منهم نساء) من فرق التيسير للمحافظات والمديريات في 45 مديرية مستهدفة بطريقة تكاملية وتشاركية فيما يتعلق بالتخطيط، وإعداد الموازنات، والتنفيذ.
    • قامت 41 مديرية في 9 محافظات بإنتاج خطط تنموية محلية تراعي النوع الاجتماعي من خلال العملية التشاركية والشاملة المذكورة أعلاه.
    • ضمن الـ 41 خطة، تم الانتهاء من أكثر من 40 مشروعاً محلياً ذا أولوية حيث استفاد منها أكثر من 1.6 مليون شخص (895,511 نساء، و795,633 ذكور)، مما أتاح لهم الوصول إلى الخدمات الأساسية مثل التعليم، والطاقة المتجددة، والتحسينات البيئية، والصحة، والأسواق، والصرف الصحي، والمياه.
    • تم تقديم أدوات وأدلة ومناهج موحدة يمكن استخدامها خارج الـ 47 مديرية مستهدفة ولكل عملية تخطيط سنوية تتجاوز فترة المشروع.
    • تعمل 21 خطة تنموية لقدرات المديرية كأساس لمزيد من تطوير قدرات السلطة المحلية للحفاظ على المكاسب التي تحققت في عام 2022.
    • تم تدريب 375 (138 نساء، 237 ذكور) شخص من أعضاء منظمات المجتمع المدني و432 (104 نساء، 328 ذكور) شخص من أعضاء اللجان المجتمعية على الحكم المحلي والمواضيع المراعية لحساسية الصراع.
    • شاركت السلطات المحلية في مأرب (9% منهم نساء) في زيارات متبادلة لرواندا حيث وسعت مهاراتهم في التخطيط العملي لتحسين الاستجابة في تقديم الخدمات الأساسية، وللمساعدة في تحفيز التنمية الاقتصادية المحلية.
    • تم إعداد 23 خطة تعليمية للمديريات في المناطق الجنوبية ووافقت عليها مكاتب التعليم في المديريات (DEOs).
    • تم تنفيذ أكثر من 20 حملة للعودة إلى المدارس، مما يدل على تحسن القدرات في التخطيط والإدارة التربوية ورفاهية الطلاب:
      • تم تدريب عدد 203 من الكوادر التعليمية (21 نساء و162 ذكور) من 23 مديرية في التخطيط التربوي على تشخيص ومراقبة وتقييم الخطة التشغيلية لقطاع التعليم.
      • تم تدريب 100 شخص من موظفي السلطة المحلية (22 نساء و78 ذكور) في محافظات عدن وحضرموت ومأرب ولحج وتعز على السلامة المدرسية، وتخفيف المخاطر، والتحضير للتخطيط في حالات الطوارئ.
      • تم تدريب عدد 348 موظفاً تربوياً ومدراء مدارس (97 نساء و251 ذكور) من مديريات متعددة على حملة العودة إلى المدرسة من أجل التسجيل.
    • دعم مشروع سيري أيضاً مكاتب التعليم على المستوى المركزي والمحافظات والمديريات بأنظمة إدارة البيانات، بما في ذلك تكنولوجيا المعلومات والاتصالات.

    مكون المرونة الاقتصادية

    • تم تحديد 7 قطاعات من سلاسل القيمة بالتعاون بين القطاع الخاص والسلطات المحلية في عدن وحضرموت (مثل الملابس والتمور وتصنيع الأسماك والحناء والصحة والعسل والقمح) لتلقي الدعم.
    • تمكن عدد 680 شخص من صغار المنتجون، و249 مؤسسة صغيرة ومتوسطة (SMEs)، و16 جمعية أعمال و7 شركات رائدة من تطوير خطط لاستمرارية الأعمال وخطط الأعمال عالية الجودة بفضل مهاراتهم التجارية والتقنية المعززة.
    • حصل عدد 501 شخص من صغار المنتجين على منح (150 في مجال التمور، 100 في مجال الحناء، و251 في قطاعات الخضار في حضرموت).
    • حصلت عدد 106 شركة صغيرة ومتوسطة على منح جزئية.
    • يستفيد أكثر من 2,000 مزارع من إنشاء أربع قنوات للري.
    • تم تحديد عدد 5 بنى تحتية للأسواق من خلال عمليات تشاركية تشمل القطاع الخاص وغرفة التجارة والسلطات المحلية (عدن وحضرموت وصنعاء).

    الإنجازات في مجال تمكين المرأة

    • تمثل الفتيات ما يقرب من 80% من إجمالي الطلاب المستفيدين من مبادرات البنية التحتية للتعليم.
    • تضمن مشاركة المرأة بنشاط (أكثر من 25%) في فرق التيسير للمحافظات والمديريات أخذ احتياجات النساء والشباب في الاعتبار أثناء تطوير الخطط التنموية للمديريات وقوائم الأولويات. إلى جانب معايير الاختيار النوع الاجتماعي، أدى ذلك إلى زيادة استجابة النوع الاجتماعي للخدمات الأساسية مثل تعليم الفتيات، والخدمات الصحية للأمومة والطفولة، والمراكز المهنية للمرأة، وإعادة تأهيل المعاهد الفنية للشباب في جميع أنحاء المحافظات التسع.
    • شاركت أكثر من 65 امرأة من الكيانات المدنية والتجارية في اختيار القطاعات الاقتصادية ذات الأولوية التي للدعم المقدم من مشروع سيري.
    • نتيجة لورشة العمل المخصصة للسيدات في حضرموت، أنشأت سيدات الأعمال في سيئون اتحاداً نسائياً يروج لمشاريع نسائية. سيساعد تسليط الضوء على دورهم في المجتمع على زيادة تمثليهم وتأثيرهم على سياسات وقرارات الحكومة المحلية.
    • ساعد مشروع سيري في وضع حجر الأساس لتأسيس ملتقى سيدات الأعمال في حضرموت من خلال تقديم الدعم للبناء المؤسسي والتخطيط الاستراتيجي، ليتمكن من إنشاء هيكل إداري قوي وخطة "عمل" جيدة للملتقى.
    • تمكنت 81 امرأة من بدء أعمالهن الخاصة بفضل تنمية القدرات في أنشطة سلسلة القيمة، والحصول على منح للشركات الناشئة والشراكة مع شركات رائدة لتسويق منتجاتهن.
    • تمكنت 70 امرأة من مأرب (35 تمثل موظفات المحافظة وديوان المديريات و35 حديثات تخرج) من تحسين مهاراتهن الشخصية والفنية (على سبيل المثال، مهارات استخدام الحاسوب، والتواصل، والقيادة، وإعداد التقارير، وهيكل الحكومة المحلية، والتخطيط التشاركي، وإعداد الموازنات العامة، والمشتريات العامة وإدارة المشاريع ومهارات أخرى) وهن الآن جاهزات لفترة التدريب مع مؤسسات السلطة المحلية عبر برنامج مبادرة الزمالة لنساء مأرب.